2026年1月27日在夹江县第十九届人民代表大会

第七次会议上

夹江县人民政府县长彭波

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。

2025年工作回顾和“十四五”发展主要成就

过去的一年，我们在县委坚强领导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，围绕县委“工业强县、文旅兴县”发展战略，保持定力、攻坚克难，坚定不移推动高质量发展，全县经济回升向好，经济社会发展取得新成效。全县实现地区生产总值222．2亿元、增长6．1％，规模以上工业增加值增长8．8％，固定资产投资增长15．1％，社会消费品零售总额83．9亿元、增长3．3％，地方一般公共预算收入13．22亿元、增长0．8％。城镇居民人均可支配收入49161元、增长3．3％，农村居民人均可支配收入24513元、增长4．2％。主要做了以下工作：

一、坚定不移促发展，产业提升取得实效

工业发展步伐稳健。坚持工业挑大梁，制造业扛大旗。核技术应用产业加快发展，中核同源、纽瑞特成功取得辐射安全许可证，首批密封放射源产品投入市场。博雅一期、四川雍华、成都超纯等项目开工建设。举办核技术应用产业国际大会，核工程与核技术产业学院、原科回旋加速器等项目签约落地，成为全国医用同位素品类最齐全的生产基地。低空产业加快蓄势，新万兴入选省级适格上市后备企业库。传统产业加快升级，米兰诺、广乐、建辉入选中国陶瓷质造百强榜单，举办大千书画纸产业推介会。全年净增规上工业企业9户、居全市第1，实现工业税收5．3亿元、增长10．8％，第二产业增加值95．5亿元、增长6．2％。

消费市场活跃繁荣。聚焦“文旅＋百业”，深入推进文旅融合发展，着力释放消费潜力。发布全省首个县域研学旅游产业公共品牌“趣学夹江”，909研学旅游大本营创建成为省级研学品牌“行读四川”授权基地、入选省级推荐线路研学点位，全县接待研学游客20．6万人次、增长280％。“房五条”政策圆满收官，累计撬动住房销售1416套、金额6．9亿元，全年销售面积18．6万平方米、增长3．2％，获评全省建筑业、房地产业发展工作成效明显的地方。持续开展以旧换新工作，举办文旅消费活动20场，带动消费超1亿元，社坛·新街子创建成为省级“蜀里安逸·乐游蜀地”消费新场景。全年新增规上服务业企业4户、限上商贸企业20户，第三产业增加值95．6亿元、增长6．6％。

现代农业稳产增效。坚持产业化发展方向，着力打造农业“大单品”。建成部级标杆试验示范基地1个、水稻千亩高产展示片6个，水稻亩产测产达866．2公斤、刷新纪录，粮食产量、耕地保有量保持稳定。“一带一路”出口茶园区、禽蛋交易中心建成投用，蛋鸡入选国家级产业集群建设项目，茶叶生猪种养循环现代农业园区晋升省五星级园区，夹江鸡蛋、夹江柑橘上榜全国名特优新农产品名录。跻身全国水稻单产提升整建制推进县、全省首批宜居宜业和美乡村先行片区、全省整县推进高标准农田建设试点县、全省“天府森林粮库”高质量发展县。第一产业增加值31．1亿元、增长4．7％。

二、全力以赴搞建设，发展基础不断夯实

项目投资成效明显。紧盯宏观政策导向，瞄准时机向上争取，千方百计扩大投资。建立项目全生命周期管理机制，年初预算4000万元的前期经费，全年执行104％。争取超长期特别国债、中省预算内投资项目10个，到位资金2亿元。专项债券“自审自发”试点入库项目36个，到位资金7．7亿元。一般债券入库项目12个，到位资金1．7亿元、居全市第3。29个项目纳入省市重点，投资量均超时序进度。

基础设施持续改善。全力推进基础设施建设，不断提升县域发展承载力。开行全省首班“一单制”长江班列、全市首班多式联运长江班列，运输成本降低20％以上，入选交通运输部“交通物流降本提质增效交通强国专项试点”典型案例。开通成乐高速天福茶乡收费站，建成天福集团离境退税西南首店、吴场开放型产教融合实践中心。成峨高速开工建设，省道428改建段建成通车，公路货运周转量增长5．6％。城市更新稳步推进，完成县城“体检”，投用水街公园等“四公一农”项目26个，改造城镇老旧小区143个，新改建燃气管道84公里，惠及群众1．9万户。水利设施加快建设，稚川河防洪治理等水利工程建成投用，城乡供水一张网项目有序推进，新改建供水管道78公里。

三、用心用情惠民生，各项事业加快发展

公共服务扩容提质。立足普惠均衡，全面提质增效。黄土幼儿园、马村小学附属幼儿园建成投用，夹江一中高中部与云吟职中实现合并办学，新高考特控线上线136人、增长29．5％，本科上线595人、增长3．5％，云吟职中本科上线率创历史新高。紧密型县域医共体建设居全省第33位，县中医医院顺利通过三乙复评，县妇女儿童医院搬迁投用并通过二甲复评，核医学科二期项目主体完工。夹江手工造纸技艺作品入藏中国国家版本馆，夹江博物馆、夹江县收音机博物馆成为全省首批史志馆联盟成员单位。夹江籍运动员在国内外各类赛事上勇夺15金10银17铜。入选全市唯一省级“文明婚俗”提升行动项目实施单位。

社会保障兜牢兜实。始终关注群众冷暖，守牢民生保障底线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，累计实现脱贫劳动力转移就业5306人。新增城镇就业3181人，转移就业增至10．5万人，基本养老保险、医保参保率分别达96．6％、98．5％。救助困难群众7．3万人次，发放救助资金4376．9万元。落地国家、省际联盟集采药品16批421种，帮助患者减负2600万元。

四、毫不松懈保安全，社会保持和谐稳定

安全屏障持续巩固。坚持统筹发展和安全，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。强化消防、有限空间等重点领域专项整治，全面完成中央安全生产考核巡查组延伸检查反馈问题整改工作，成功应对自然灾害过程17次，紧急转移安置1927人次，全年未发生食品安全、较大及以上生产安全事故和自然灾害亡人事故。

生态环境平稳向好。深化蓝天、碧水、净土保卫行动，坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的刚性底线。累计完成陶瓷企业窑炉烟气超低排放改造30家，B级及绩效引领企业增至23家、居全市第1。全县优良天数率85．7％、提升1．8个百分点，PM2．5浓度31．9微克/立方米、同比改善12．4％，成功摘掉空气质量不达标县“帽子”。15条河流30个断面水质达标率100％，Ⅱ类水质占比提升至40％，水环境质量连续五年居全市第1，青衣江（乐山段）入选四川省美丽河湖优秀案例。

社会治理水平提升。积极完善社会治理体系，着力提升治理效能。深化党建引领心连心接诉即办改革，连续四年获评全市心连心接诉即办“人民群众最满意区县”。打好“禁毒”“反诈”攻坚战，侦破最高检、公安部挂牌督办的一批要案，全县治安、刑事案件数量分别下降6％、11％。甘江镇入选全省乡村数字治理类优秀案例，《夹江县推进基层治理体系和治理能力现代化的调研思考》获省委主要领导肯定性批示。

五、改革开放添活力，发展后劲不断增强

改革创新深入推进。突出改革赋能、创新驱动，不断激发市场活力和社会创造力。完成国有企业改革深化提升行动。东风堰灌区完成全市首单农业水权交易，灌溉水利用系数提高至0．52。省级产业生态政务服务增值化改革试点有序开展，县级企业综合服务专区、经开区企业服务中心建成投用。“政银企担”合作平台累计发放贷款16亿元，全县金融机构贷款余额265．7亿元，较年初增长18．9亿元。在全市率先将50项涉企检查事项整合为“综合查一次”，推出“高效办成一件事”28项，平均办理时间压缩30％以上。市场主体达2．6万户、增长10．4％，净增国家级科技型中小企业7户，新增省级创新型中小企业、专精特新企业5户，企业技术中心1户，东气峨半专家工作站入选省级院士（专家）工作站。全县规上高新技术产业实现营业收入23．2亿元、增长3．6％。

开放合作取得实效。坚持向开放要空间、向合作要资源，不断积蓄发展力量。签约川林生物夹江基地等项目24个，总投资185．1亿元、增长31．9％，签约项目履约率91．4％、开工率80％、投产率42．8％，6个项目实现当年签约、当年投产。预计省外引进产业项目新增实际投资额43亿元。

六、实干争先强效能，发展环境有效改善

政府建设走深走实。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，查摆整改突出问题13个。始终把政府工作置于县委领导下，坚定不移抓落实。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理县人大代表建议、县政协委员提案123件，办结率、满意率均达100％。

法治建设有力有序。坚持县人民政府常务会议会前学法机制，学习《中华人民共和国法治宣传教育法》等法律法规28部。深化府院府检联动，行政诉讼实体败诉率下降11．54％，行政复议纠错率下降明显。

作风建设见行见效。严格落实县委“2＋4＋2”经济工作推进机制，深入开展揭榜挂帅、奔跑实干亮榜行动。争取上级各类转移支付资金16．1亿元、增长11．7％，其中竞争性项目资金4．5亿元、增长24％。新场镇名列全省综合竞争力百强镇第40位。省、市民生实事和10件县人大代表票决民生实事全面完成。

同时，国防动员及后备力量建设推进有力，退役军人事务、机关事务、民族宗教、港澳台侨、统计调查、供销合作、工会、科协、老龄、青年、妇联、残联、文联、侨联、工商联等工作取得进展，气象、邮政、通信、消防、档案、保密、地方志、红十字会等事业持续加强。

各位代表，2025年是“十四五”收官之年。过去的五年，挑战前所未有，困难超出预期，我们以非常之功克服复杂严峻的外部环境影响，顶住了疫情高温洪涝等冲击，扛住了县域动能转换阵痛，为加快建设社会主义现代化夹江奠定了坚实基础。这是经济发展稳中提质的五年。全县经济总量稳中有进，地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入稳步增长，市场主体较“十三五”末增加1．2万户。单位GDP能耗下降明显。这是产业发展不断突破的五年。核技术应用产业入选全省首批战略性新兴产业集群，夹江被省政府认定为全省发展战略性新兴产业和培育未来产业成效明显的地方。夹江陶瓷入选全省首批中小企业特色产业集群。建成全国首批生态低碳茶示范基地。获评天府旅游特色县、省级全域旅游示范区、省级千年古县。这是城乡发展一体推进的五年。完成城际列车开通和夹江站扩能改造，乐山北站更名为夹江站，成乐高速（夹江段）扩容等项目建成投用，新建高速枢纽2个。青衣江水质首次达到地表水Ⅰ类标准。完成城镇老旧小区改造285个，城镇化率50．2％。实施青衣水厂扩容等项目，建成宜居宜业和美乡村57个，获评全省乡村振兴先进县、农村改革工作先进县、“四好农村路”示范县、数字乡村试点县、县域内城乡融合发展改革试点县。这是改革创新蹄疾步稳的五年。市民中心建成投用，实现政务服务“一门办”。青衣集团获批AA信用评级。完成全省第二轮乡村国土空间规划试点。建成省级制造业重点中试平台2个，获批发明专利授权49件，新培育省级高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业47家。这是民生事业全面进步的五年。民生支出占一般公共预算支出比例稳定在70％以上。普惠性幼儿园覆盖率超86％，高考本科上线人数较“十三五”末增长18％，县域义务教育均衡发展成效明显。创建三乙医院2家，创建成为国家卫生县城。累计救助低保、特困等群体40万余人次，发放补贴1．9亿元。建立“六防集成”基层风险治理体系，生产安全事故起数、伤亡人数持续下降，食品药品安全实现“零事故”。建成全国优秀公安基层单位，获评全国信访工作示范县、全省平安建设先进县、全省双拥模范县。

各位代表，五年的负重前行、攻坚克难，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果，是全县广大党员干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻夹部队指战员、武警部队官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向各位老领导、老同志和所有关心支持夹江改革发展的各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒看到，受内外多重因素叠加影响，“十四五”规划中的部分指标没有达到预期，全县发展还面临一些困难和问题，主要表现在：产业辐射带动能力不强，骨干税源企业不多；城市建设还需系统发力，乡村振兴发展还有短板；教育医疗，“一老一小”等公共服务与群众期盼还有差距；防风险，保安全任务依然繁重；政府服务效能和治理能力还需提升。对这些问题，我们将采取有力举措，切实加以解决。

“十五五”规划的总体考虑

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是夹江产业崛起、提速晋位的重要窗口期。根据党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委八届十二次全会、县委十五届十次全会精神，按照县委《关于制定夹江县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县人民政府组织编制了《夹江县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。这里，作一简要说明。

关于发展定位。《纲要草案》提出聚力攻坚建设“三地一区一支点”，即：建设全国核技术应用产业发展高地，推动“核医疗、密封放射源及应用、核能装备”三大产业链强链延链补链，建强“中国堆谷”。建设西部先进制造业集聚地，升级发展新型建材、食品轻工、装备制造3个特色产业集群，培育低空经济、高纯金属新材料、新型储能等新兴产业。建设巴蜀文旅研学特色地，完善研学旅游目的地体系、产品体系、市场营销体系，将“趣学夹江”打造成巴蜀知名研学旅游品牌，全面提质天府旅游特色县。建设全省城乡深度融合发展先行区，统筹推进以县城为重要载体的城镇化和乡村全面振兴，推进城乡基本公共服务便利可及。建设全省区域交通物流枢纽重要支点，全面建成夹江集装箱物流园区（中欧班列＋西部陆海新通道成都集结中心乐山基地），加快提升互联互通和对外开放水平。

关于发展目标。《纲要草案》锚定“十五五”时期确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，不仅提出了经济发展质效实现明显提升等“7个明显”的定性目标，而且明确了5大类25个具体指标，其中涉及17个预期性指标、8个约束性指标，并在此基础上，对2035年目标作了展望。

关于路径举措。推动高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的主题，《纲要草案》坚持以经济建设为中心，从9个方面系统部署了“十五五”期间的主要路径举措，并对规划落地实施提出了保障措施。

2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年。县人民政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委、市委、县委历次全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”、市委“工业强市、文旅兴市”、县委“工业强县、文旅兴县”发展战略，因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，推动经济量质齐升、民生持续改善、社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。主要预期目标是：地区生产总值增长6％左右，规模以上工业增加值增长9％，固定资产投资增长8％，社会消费品零售总额增长6％，地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。重点抓好以下工作：

一、以产业集聚为重点，推进第二产业发展

提速新兴产业。加快建设全国核技术应用产业发展高地，延伸补强“堆、器、素、药”产业链。推动中核同源、四川海同、纽瑞特、博雅一期、四川雍华、成都超纯等项目投产满产，力争核技术应用产业集群主营收入突破60亿元。完成医用同位素试验堆设备安装，推动原科回旋加速器、四川群源、博雅二期、智维精准等项目开工建设，力争签约落地放射性药物生产等项目6个、金额50亿元以上。加快发展先进新材料产业，推动兴宇航复合材料等项目竣工投产，引育碳碳复合材料、结构件等上下游企业。

提质传统产业。坚定绿色化、智能化发展方向，力争规上企业智能化改造及数字化转型率达到80％，工业技改投资增长10％以上。持续擦亮“西部瓷都”金字招牌，引导企业抱团发展，拓展国内国际市场。不断壮大食品轻工产业，加快建设百岳茶业二期、杨湾书画纸二期等项目，新开工厚全食品加工园、吉太太卤味工厂等项目。升级发展装备制造产业，新开工水工机械精密加工等项目。

提高创新能力。落实科技创新支持政策，引导企业加大科技研发投入，新培育国家高新技术企业、科技型中小企业3户以上，省级创新型、专精特新中小企业2户以上。落地北师大放射性药物研发实验室等一批科创中心，攻关锕－225核素制备等关键技术，支持夹江水工与核动力院合作研发核电配套装备。推广“线上科创通＋线下科创岛”服务模式，全面加强知识产权保护和成果转化，力争技术合同成交额增长10％以上。

提升保障水平。坚持有效市场和有为政府相结合，持续帮助企业争取水电气优惠、专项资金奖补等政策。加快电网升级改造，开工戴桥110kV变电站、电化学储能电站、源网荷储一体化等项目。推动园区扩区调位，投用联合创新中心、园区污水处理厂等设施。盘活一批闲置资源、低效工业用地。健全土地报批、征拆、出让闭环机制，保障重大项目用地需求。

二、以文旅消费为重点，推进第三产业发展

壮大文旅产业。围绕纸文化、堰文化、红色文化等资源，做强“趣学夹江”研学品牌，聚焦“多龄段”客群需求，创新开发更多精品研学线路及特色文创产品。加快建设中国核动力博物馆，推动909研学旅游大本营创建成为全国研学旅行基地。结合重大交通基础设施建设，提前规划峨眉前山大峡谷康养旅游度假区、碧云山康养中心。加强文化遗产保护传承，开展核心文化普查、建档和数字化存续工作，稳步推进金像寺等文物本体保护工程，申报一批省级、市级非物质文化遗产。

扩展商贸业态。推动生产性服务业扩容提质，加快构建“公铁水”多式联运物流体系，规划建设无水港，持续建设夹江集装箱物流园区，争取开行更多“一单制”“一箱制”长江班列、中欧班列和西部陆海新通道南向班列。壮大夹江电商新业态基地，培育服务业数智化新动能。推动生活性服务业多元供给，加快构建以主城区为核心、以场镇为支撑的县域消费网络，培育青衣耶市、蛋博园等消费新场景，推动社坛·新街子争创省级旅游休闲街区。用好国省市促消费政策，精准实施购房补助、房产巡展等措施，稳定住房、家居、汽车等大宗消费，力争撬动消费8000万元以上，筹办“中国万水千帆赛”等系列活动。

三、以融合发展为重点，推进第一产业发展

链式发展农业产业。做优生产供应链，提档升级一批现代农（林）业产业园区，争创省级蛋鸡现代农业园区，支持天农食品创建国家级非洲猪瘟无疫小区，确保粮食和重要农产品稳产保供。做强精深加工链，围绕茶叶、禽蛋等产业，高效运营“一带一路”出口茶园区、禽蛋交易中心，抢跑新茶饮等新赛道。做响品牌价值链，筹办全国禽蛋高质量发展大会，打造“东风堰”“青衣嘉礼”等区域公共品牌，支持百岳高山红茶、厚全大运蛋、夹江石斛争取“天府名品”品牌标志授权。做实支撑服务链，深化县域内城乡融合发展、整县推进高标准农田建设、农村水权水价、供销为农服务等改革，推广智能农机装备和农业社会化服务，落地一批仓储、冷链等设施。

加快建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，力争创建省级样板村1个、达标村3个。有序开展村级规划编制，实施农村人居环境治理、供水保障提升、数字乡村等工程，力争实现农村自来水普及率93％、建制镇生活污水集中处理率80．5％、行政村5G通达率100％。提档升级新场团结彩色田园等乡村旅游综合体，持续办好“村K”“村晚”等活动，不断丰富乡村业态。健全联农带农益农机制，做好第二轮土地延包前期工作，培优育强新型经营主体，不断壮大集体经济，多渠道助农增收。

四、以交通城建为重点，推进重大项目投资

加强项目建设促投资。设立4000万元项目前期经费池，加强项目谋划储备和前期工作，确保全县动态储备争取项目规模保持在500亿元以上。聚焦政策投向，积极争取中省预算内投资、超长期特别国债、专项债等支持，落实民营企业参与重大项目建设机制，充分激发民间投资活力。强化政银企合作，引导金融机构精准支持重点行业、重大项目，力争全县金融机构新增信贷20亿元以上。支持新万兴碳纤维、厚全集团加快上市步伐。深化链式招商、资本招商等新模式，加快组建核产业基金，力争签约金额150亿元以上，省外引进产业项目新增实际投资43亿元以上。开展国有资本“三资三化”改革工作。强化项目调度和全生命周期管理，确保县重点项目完成投资100亿元以上。

加强交通建设促投资。配合做好雅乐铁路研究论证和乐荥高速前期工作，加快推进成峨高速建设，提前谋划县城与高速最便捷、最高效连接线，更好融入成渝地区双城经济圈。竣工投用省道428黄土新建段，新开工省道307新场至青衣改建段，科学分流货运交通与城市交通，彻底解决货车进城问题。持续建设一批产业路、“四好农村路”，加快推进镇（街道）通三级及以上公路、建制村通等级路、较大规模自然村通硬化路建设。

加强城市建设促投资。坚持系统谋划、片区推进，用好县城“体检”成果，实施城市更新三年行动，有序推进5个老城片区改造，争创省级城市更新重点城市。接续建设一批公园、公厕、公交场站、公共停车场和农贸市场，加快改造城东、城南片区城中村，完成城镇老旧小区改造28个。加强市政设施维护和美化绿化亮化，加快建设城市燃气管道更新、城市生活污水处理厂扩建、中心城区排水防涝等项目，提升城市综合承载能力。

五、以改善民生为重点，推进社会事业发展

办好人民满意教育。健全适配人口变化的资源配置机制，争创国家义务教育优质均衡县。实施“县域高中振兴计划”，推动云吟职中申报综合高中。支持夹江中学试点拔尖人才小初高贯通培养模式，依托“网链共享计划”推行“一生一策”精准教学。提升吴场开放型产教融合实践中心能级，争创国家级职业资格考点与技能竞赛基地。推进特殊教育资源中心建设。常态化开展学生心理辅导、父母课堂，推进“校园餐”专项整治，投用一批防溺水智能监控设施，护航学生成长。

深化健康夹江行动。加强紧密型县域医共体建设，投用核医学科二期，支持县妇女儿童医院创建儿童友好医院、生育友好医院，推动县疾控中心创建三乙疾控机构，建设区域中医康复次中心，争创省级中医药优势专科3个。深化基层医疗机构标准化建设，支持新场镇、木城镇医疗卫生次中心临床科室与特色专科建设，打造标准化规范化村卫生室5个。

健全社会保障体系。完善常态化帮扶机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。严格落实低保、特困等救助政策，做好低收入人口动态监测，做到应保尽保、应救尽救。实施就业优先战略，新增城镇就业2500人。实施社保高质量参保行动，基本实现法定参保人群全覆盖。实施全民医保参保计划，开展医疗保障数据治理，切实维护医保基金运行安全。健全养老服务体系，加快建设失能老人照护中心、老年康养综合体等项目。

加强生态环境保护。深入推进工业企业超低排放改造和深度治理，健全农村秸秆收储、转运和综合利用机制，持续改善空气质量。全面落实河湖长制，推动金牛河、马村河等流域综合治理。抓好核与辐射安全监管。建立健全碳排放总量和强度双控制度，持续探索用能权和碳排放权交易，打造一批绿色工厂、绿色园区。

确保社会和谐安全。推进信访工作法治化，开好县镇村三级心连心坝坝会，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作。加强网络舆情风险管控，健全网络生态治理长效机制。完善水文、气象、地质灾害等监测预报预警体系，提升基层应急管理能力。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制各类安全事故发生。深化“瓷都攻防”警务品牌建设，完善立体化信息化社会治安防控体系，坚决打击各类违法犯罪活动。

六、以提升效能为重点，推进政府自身建设

突出政治引领。加强政府系统党的建设，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。压实意识形态工作责任制，健全请示报告、跟踪反馈等制度，扎实抓好巡视巡察反馈问题整改，严格执行县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。

砥砺担当作为。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，切实办好2026年民生实事。建立国省经济政策定期学习机制，加强经济运行监测分析，挖增量、补减量、控变量，以自身发展的确定性应对各种不确定性。树立以实绩兑奖惩导向，激励干部争项目、争政策、争资金。

坚持依法行政。全面落实重大决策程序制度，修订完善《县人民政府工作规则》。深化府院府检联动，加强行政执法监督，启动“九五”普法工作。配合做好东风堰世界灌溉工程遗产保护条例立法工作。落实向县人大及其常委会报告工作制度，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，提高县人大代表建议和县政协委员提案办理质效。

强化正风肃纪。扛牢全面从严治党主体责任，严格履行党风廉政建设“一岗双责”。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续推进整治形式主义为基层减负。严控“三公”经费，严肃财经纪律，坚决把习惯过紧日子要求落到实处。推动审计、统计、财政等监督与纪检监察监督贯通协同，坚决把反腐败斗争进行到底。

各位代表！蓝图已经绘就，号角催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，保持马不停蹄的干劲、一马当先的拼劲，起步就冲刺、开局就争先，奋力夺取“十五五”开局首战首胜，谱写“中国式现代化夹江”新篇章！

名词解释

1．“行读四川”：是全国首个受商标保护的省级研学旅游公共品牌，旨在整合全省各地研学旅游资源，精选推出具有四川鲜明特色的研学旅游产品，通过文化挖掘、品牌推广、质量保障、渠道拓展等工作，构建价值清晰、形象统一、资源整合的省级研学旅游公共品牌。

2．“房五条”：2024年9月，夹江在全市率先推出《夹江县深化城乡融合促进房地产市场平稳健康发展五条措施》（简称“房五条”），其中明确每套房可享5万元至15万元政策补贴。

3．“天府森林粮库”：2023年12月，省人民政府印发《建设“天府森林粮库”实施方案》，明确以高质量发展为统领，盘活林地资源，发展经济林及林下产业，到2030年，实现林粮年综合产值3000亿元。

4．专项债券“自审自发”试点：指试点省份无需再报国家发改委、财政部审批，自行审核和发行地方政府专项债券的机制，旨在提高资金使用效率，缩短审核周期，增强地方政府在基础设施建设和经济发展中的灵活性和主动性。

5．“一单制”长江班列：通过整合铁路、水路、公路等环节，将分散的运单统一为？一张多式联运提单？，实现托运人？一次委托、全程运输？，从而简化流程、提升效率。

6．“四公一农”：指公园、公厕、公交场站、公共停车场和农贸市场。

7．“政银企担”合作平台：由政府、银行、企业、担保公司四方共同组成的融资服务平台。

8．“综合查一次”：指推进多个行政执法部门同一时间、针对同一监管对象开展联合执法检查。

9．“高效办成一件事”：是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民。2025年7月，国务院办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》，2025年11月，省人民政府办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的实施意见》。

10．府院府检联动：府院联动是政府与法院之间建立协作联动关系，有序推进法治政府建设、多元矛盾化解等工作，实现行政与司法良性互动的一种机制。府检联动是政府与检察院之间通过建立工作机制，促进行政执法与检察监督协同发力，推动法治政府建设、维护社会公平正义、优化法治化营商环境、预防和化解社会矛盾的系统性工作措施和机制。

11．“2＋4＋2”经济工作推进机制：第一个“2”，指建立项目“招引投建”、经济运行研判联席会议两项机制；“4”，指建立工业强县暨“一号工程”、文旅兴县、环境建设、重点民生项目四大指挥部；第二个“2”，指要素保障、奔跑实干督查两大专班。

12．“四化同步、城乡融合、五区共兴”：“四化同步”即坚持新型工业化主导、信息化引领、城镇化带动、农业现代化固本，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调；“城乡融合”即进一步破除城乡二元结构，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系；“五区共兴”即坚持成都极核引领、都市圈带动、增长极支撑，高水平推动成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展。

13．“堆、器、素、药”：核反应堆、加速器、放射性同位素、放射性药物。

14．“线上科创通＋线下科创岛”服务模式：依托“科创通”科技创新云平台，提供大型仪器、创新平台、技术转化、科技金融、产业图谱等线上服务，打通科技成果转化通道；依托科创生态岛，集成创新要素聚合、创新转化服务、创新成果展示、新兴产业育成、社区生活服务五大功能，打造“聚、服、展、孵”一体的综合性创新转化聚集区。

15．“一箱制”长江班列：指在长江经济带多式联运中，采用集装箱作为唯一运输单元，实现货物从起运地到目的地全程？不开箱、不换箱？，通过铁路、公路、水路等多种运输方式无缝衔接，最终完成运输的模式。？

16．国有资本“三资三化”：国有资源资产化，将国有资源转化为可经营资产；国有资产证券化，将国有资产转化为可流通证券；国有资金杠杆化，用国有资金撬动社会资本。

17．“网链共享计划”：依托“四川云教”平台开设远程直播（录播）课堂，实现链内学校实时直播、链外学校随时点播。是四川省为推动基础教育优质资源下沉和远程共享，缩小区域、城乡、校际教育差距而实施的一项重要民生工程。

18．“瓷都攻防”警务品牌：是夹江公安系统创建的基层治理品牌。通过贯彻落实省公安厅部署的“深耕善治”计划，聚焦维护政治安全、守护社会平安、优化营商环境等核心职能，创新基层治理模式。

19．“九五”普法：？第九个五年法治宣传教育规划？，是国家在2026年至2030年间实施的全民法治宣传教育五年规划。