夹江县人民政府关于《夹江县金融突发事件应急预案》的政策解读

一、《预案》的编制目的是什么？

为迅速有效处置夹江县金融突发事件，最大程度地防范和减少金融突发事件对经济社会造成的危害和损失，保护社会公众合法权益，建立统一领导、职责明确，协调配合、运转有序、反应迅速、处置有效的金融突发事件应急处置体系，维护全县经济、金融和社会稳定。

二、《预案》的编制依据是什么？

依据《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国外汇管理条例》《国家金融突发事件应急预案》《四川省地方金融监督管理条例》《乐山市金融突发事件应急预案》《夹江县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和相关文件规定，制定该预案。

三、《预案》的适用范围包含哪些？

该预案适用于在夹江县行政区域内，金融机构（如银行、证券公司、保险公司等）、地方金融组织（如融资担保公司、小额贷款公司、典当行等）、交易场所、非法集资、新兴金融业态（如互联网金融）等突然发生的、无法预期或难以预期的、严重影响或可能严重影响全县金融稳定、需要立即处置的金融突发事件。

四、金融突发事件分为几个等级？

按照金融突发事件的性质、影响范围和危害程度等情况，划分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。

五、《预案》的主要内容有哪些？

《夹江县金融突发事件应急预案》分为总则、事件分级、组织领导与职责分工、预防预警、应急响应、后期处置、应急保障、附则8个部分。

第一章总则：本章明确了预案的编制目的，旨在建立统一领导、职责明确、协调有序的金融突发事件应急处置体系，以最大限度防范和减少经济社会危害，维护公众权益和金融稳定；依据国家及地方相关法律法规制定，适用于本县行政区域内金融机构、地方金融组织、非法集资及新兴金融业态等突发事件的处置；工作原则强调统一指挥、分级负责，加强监测预防，快速依法处置，并严格遵守保密纪律。

第二章事件分级：本章根据金融突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，将其划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级，分别对应不同级别的应急响应；分级标准涵盖事件影响范围、跨区域协调需求等因素，确保事件处理级别准确，防止风险扩散，并在难以判定时按较高一级处理，以有效控制事态发展。

第三章组织领导与职责分工：本章规定了县金融突发事件应急指挥专班的组成，明确了各成员单位的具体职责。

第四章预防预警：本章阐述了预防预警机制的建立，要求加强风险跟踪和分析，实现信息共享；预警行动包括评估风险严重性、定期进行预案演练和维护等，以提升风险识别和防范能力，确保在事件发生前采取有效措施，减少潜在损失。

第五章应急响应：本章详细规定了应急响应的流程，包括事件发生后及时信息报告、根据事件分级启动相应级别响应、各部门协同处置措施以及决策机制；强调快速切断风险源，防止扩散，并设立专家咨询、信息发布等专业组，确保响应灵活有效。

第六章后期处置：本章涉及事件处置后的善后工作，包括协助机构恢复运营、处理债权债务、依法推进破产清算，并保护相关方合法权益；要求进行事件调查、责任追究和全面评估总结，以吸取经验教训，完善监管措施和预警体系，提升未来应对能力。

第七章应急保障：本章提供了应急处置的各项保障措施，包括通信、技术、人员、安全、经费和物资保障，确保应急期间资源充足、运行顺畅；同时强调定期培训演练，提高应对能力，为突发事件处置提供坚实支撑。

第八章附则：本章说明了预案的修订、解释和实施事项，要求根据形势变化适时完善，各成员单位制定相应预案并加强演练；预案由县金融突发事件应急指挥专班办公室负责解释，自印发之日起实施，有效期五年，确保预案的持续适用性和规范性。