夹江县2022年地质灾害防治方案

夹江县地质灾害指挥部

关于印发《夹江县2022年地质灾害防治方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，县级各部门、企事业单位：

《夹江县2022年地质灾害防治方案》已经县地质灾害指挥部指挥长同意，现予以印发，请遵照执行。

夹江县地质灾害指挥部      

2022年5月7日        

夹江县2022年地质灾害防治方案

为深入贯彻落实习近平总书记“人民至上、生命至上”和防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”理念，切实做好我县2022年地质灾害防治工作，保护人民群众生命财产安全，最大限度的减轻地质灾害造成的损失，根据国务院《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）等有关规定，结合我县实际，制定本方案。

一、全县地质灾害发育现状及特征

结合我县地质灾害动态监管，截至4月底，全县共有在册地质灾害隐患点48处，主要发育滑坡、崩塌，共计威胁327户1009人的生命和5751.5万元的财产安全。按照灾害类型分：崩塌13处、滑坡35处；按照行政区域分：木城镇18处、华头镇17处、黄土镇4处、马村镇4处、新场镇2处、吴场镇2处、青衣街道1处;按照地质灾害发生、发展进程分：我县主要分布有崩塌、滑坡，具有突发性。

二、诱发地质灾害主要因素

(一)强降雨诱发地质灾害

由于我县自然地质环境较为脆弱，地形起伏，沟谷纵横，地质构造较为复杂，从多年降雨情况分析，我县地质灾害的发生同降雨之间具有密切关系，地质灾害发生的季节性同汛期强降雨相一致，滑坡和不稳定斜坡等斜坡灾害的强变形时间同汛期强降雨发生时间一致。因此5-9月强降雨前后是地质灾害的高发期。

(二)人类活动诱发地质灾害

在开展房屋、水电站、公路建设和露天采矿等人类活动时，由于切坡开挖和弃体处置不合理，造成坡体失稳产生垮塌、滑落的现象时有发生。近年来，人类活动诱发的地质灾害呈增长趋势，主要分布在丘陵、山地发育区的修路、建房等人类工程活动地段，人类活动因素导致的地质灾害日益加重，是今后我县地质灾害防治的重点与难点。

（三）地震诱发地质灾害

夹江县所在区域地震动峰值加速度为0.10g，地震动反应谱特征周期为0.40～0.45s。我县新构造运动较强烈，主要特征表现在中低山与台地、平坝的反差，相对高差悬殊，东西地形的起伏大，决定了区内岩体的完整程度，控制着地貌形态的展布，是地质灾害的发生内因，同时地震作用力作用于结构相对松散、岩体完整性差的山体极易形成滑坡、山崩、泥石流等地质灾害，诱发突发性地质灾害的可能性很大，也是未来地质灾害防治工作关注的重要因素。

三、2022年地质灾害趋势预测

（一）降雨趋势预测

据气象部门预测，2022年汛期（5～9月）总体气候状况接近常年，强对流天气和暴雨洪涝次数接近常年，无明显干旱；盛夏局地洪涝灾害仍较突出；汛期全县有4～6次区域性暴雨，其中有1～2次区域性大暴雨天气过程，局部洪涝偏重，沿山地区强降水分布不均，易诱发山洪、地质灾害。汛期气温较多年平均偏高0.5℃左右，为24.5～25.0℃；总降水量较常年正常略偏多，为950～1200毫米。

初夏（5～6月）：初夏气温23.5～24.5℃，较多年平均（23.3℃）略偏高。总降水量250～300毫米，较多年平均正常略偏多。期间局地的强对流天气较多。

盛夏（7～8月）：盛夏气温26.5～27.5℃，较多年平均（26.2℃）略偏高。总降水量550～700毫米，大部地区正常。有阶段性高温热浪；有4次左右区域性暴雨，其中有1～2次大暴雨。强降水主要集中在7月中旬到8月，局部洪涝偏重，期间发生山洪、地质灾害的可能性较大。

初秋（9月）：初秋气温22.0～23.0℃，较多年平均（22.5～23.0℃）略偏高；总降水量90～200毫米，大部地方偏多1～2成，中下旬秋绵雨较明显。

（二）地质灾害趋势预测

我县地质环境条件较为复杂，地势由西北向东南倾斜，结合侵蚀堆积、构造剥蚀地形和侵蚀构造成因，按形态不同分为平坝、台地、浅丘、中丘和中低山地貌轮廓，地层出露以中生界和新生界地层为主，构造类型主要为褶皱、断裂。结合地质环境背景和近年周边区域发生的地震以及2021年发生多次强降雨，导致我县地质环境更加脆弱，预计2022年我县地质灾害仍将呈易发、高发态势，发生数量较常年持平。其中，华头镇、木城镇、马村镇等的山地、丘陵，地质灾害隐患点多、分布广，汛期发生地质灾害可能性较大，尤其需要重点防范中高山区高位滑坡、高位崩塌；因不规范采矿、不合理的工程建设、不科学施工管理、不合理的住房选址和城镇规划区内老旧小区地质灾害发生概率可能较大。

四、地质灾害防治原则及防范重点

(一)地质灾害防治原则

地质灾害防治工作坚持“以防为主、综合防治，科技防灾、群测群防，突出重点、行业监管，管控风险、严守底线”为主线，按照“谁利用、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，落实防治责任，加强以防为主、防抗救相结合，常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升防御地质灾害能力。

(二)重点防范时段

汛期（5月-9月）是全县地质灾害的重点防范期，高峰时段在主汛期（7月-8月）。特别是日降雨量50mm以上、过程降雨量100mm以上的时段或地区，发生滑坡、崩塌等地质灾害的可能性较大，需予以高度关注，做好预防、提前、主动避让。地质灾害易发区内工程建设活动应以整个工程建设期为地质灾害重点防范期。

(三)重点防范区域

1.华头-木城-青衣街道-黄土-马村-吴场中低山区。包括华头镇全域、木城镇西南部（包含太平村、大旗村、白果村、永兴村、修文村、五显岗村、友谊村、泉水村、兰坝社区等）、黄土镇西北部（漹江村西部）、青衣街道西部（依凤村、青衣江村西部、凤山社区）、马村镇中部（石堰村、碧山村、杨湾村、大路社区等）、吴场镇西北部（龙华村、白龙村等）。该区域褶皱断裂等地质构造较为发育，地形地貌以中低山为主，常见单面山，相对高差大，溪沟纵横，切割强烈，“V”、“U”形沟谷较发育。近年来受暴雨和人类活动影响，地质环境遭到不同程度的破坏，区域性强降雨及局部暴雨极易诱发突发性地质灾害。区域内靠山靠崖人口聚居区、景区、安置点、公路沿线、工程建设（矿山开采）等区域属重点防范部位。

2.木城-马村-黄土-吴场-新场-青衣街道-甘江丘陵台地区。包括木城镇东北部（如群星村北部、迎江村、石香村、联兴村等），马村镇东、西部（如王堰村、杨湾村、大路社区、水库村、方沟社区等），黄土镇（如漹江村东部），吴场镇丘陵台地区（如丰收村、百茶村、建川村、仁和村、金柏林社区、新合村等），新场镇丘陵台地区（如欣梧村、东山村、营房村、刘水碾村等），青衣街道南部（如凤山社区南部），甘江镇西南部、东部（如顺河村、新兴村、青峰村、定惠村和甘霖村北部等）。该区域大部分为丘陵台地地貌，水系发育，雨量充沛，以小型滑坡、崩塌较为发育，在强降雨、地震、工程建设活动等影响下，易诱发地质灾害。

（四）重点防范对象

受地质灾害威胁的城镇、村庄、学校、医院、集市、农家乐、景区和安置点、工棚等人口聚集区;靠山靠崖、临沟临坎和削坡建成的农村住房;在建公路、开采矿山、大型深基坑等各类重要工程建设作业区、生活区。

五、地质灾害防治目标任务

一是提升群测群防队伍预警能力。健全以专职监测、网格员、村社干部和邻里联防的群测群防队伍，为隐患点配备基本监测器材，加大基层监测人员的防灾避险应急保障。强化地质灾害宣传、培训、避险演练，不断提高群测群防队伍识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。用好地质灾害防治技术督导支撑体系，专题开展群专结合的地质灾害防治培训，落实监测责任，坚决杜绝因责任不落实、管理不到位导致的人员伤亡事故。

二是用好地质灾害专业监测预警体系。全县有20处地质灾害隐患点已安装自动化监测报警设备，实现了自动化监测、预警，运用监测预警系统等信息平台，通过运用现代信息技术手段，有效提升地质灾害监测预报预警能力。

三是完成《夹江县地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021—2023年）》任务。对威胁农村居民点超过50人的地质灾害隐患实施工程治理，已纳入民生工程地质灾害治理工程2处，在2022年12月底完成建设，动态管理地质灾害隐患点。

四是进一步提高地质灾害气象风险预警水平。利用省自然资源厅已建成的地质灾害气象预报预警平台和微信、QQ、电话等媒介，及时发布地质灾害气象风险预警信息，重点强化农村山区的紧急预警信息发布，将灾害预警信息及时传递给受威胁群众。

五是结合斜坡地质灾害隐患风险详查试点，全面开展我县地质灾害隐患排查。2022年10月30日前完成我县斜坡地质灾害隐患风险详查和重点乡镇地质灾害精细化调查，主要开展4个镇（街道）1:1万精细化调查和全域斜坡单元地质灾害隐患调查。

六、地质灾害防治保障措施

(一)落实防灾责任，打牢防治基础。认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，进一步提高政治站位，树牢“人民至上、生命至上”思想和“防范胜于救灾”的理念，把防灾责任落实作为抓好防灾工作的关键环节，严格执行政府主导、职能部门主动、监管部门主体、责任单位主责的防灾职责，不断健全“县、乡、村、组、点”五级防灾体系。严格落实地质灾害防治党委政府属地责任，部门(行业)监管责任和防灾人员直接责任。全面推行“县包镇、镇包村、村包组、干部包户”的包保责任制，全面落实“12个100%”，着力形成全民参与的地质灾害防治工作新格局。

(二)全面排查隐患，落实防治措施。抓实地质灾害隐患整治工作，开展好地灾隐患大排查专项行动。落实好雨前排查、雨中巡查、雨后核查工作，加大隐患排查、巡查力度，要将排查重点放在受地质灾害威胁的人口密集区、农村居民点（农家乐）、旅游景区、重大基础设施及各类工矿、企业、在建工程等重要领域,适当扩大房屋前后及左右两侧、人口聚集地、在建工程等重点部位排查范围，确保隐患排查不留空白、盲区。对排查出的地质灾害隐患逐一形成台账，逐点落实防灾预案责任和措施，明确防灾责任人，采取针对性措施，编制、细化和完善防灾预案，要逐一落实监测、避让、治理措施，加快整治销号。强化“管行业必须管地灾”意识，督促指导县住建局、县交通局、县水务局、县文体旅游局、县教育局、县应急局等部门扎实做好本系统内的地灾风险隐患全面排查工作，并及时将排查成果和防灾措施建议函告相关单位和有关工程建设单位，尽最大可能掌控地质灾害隐患，及早预防，确保安全。

(三)进一步强化宣传演练并重，提高快反能力。按照“纵向到底、横向到边”的要求,进一步对辖区防灾责任人、村社干部、监测员、志愿者、受威胁群众、景区、农家乐经营者、在建工地（工矿企业）负责人、施工作业人员等组织开展宣传、培训和演练，持续提升基层干部、防灾人员、受威胁群众防灾意识。强化“三断”特殊情况下的避险演练，利用广播电视、新媒体、社会宣传等方式加强地质灾害防治知识宣传,向社会公众广泛普及地质灾害防治基本知识，提升群众识灾能力和防灾意识。

(四)加强值班值守。坚持地质灾害24小时应急值守制度，带班领导、值班人员要保持24小时在岗和通讯畅通，各镇(街道)、责任部门要严格执行国家重大公共突发事件信息上报规定和地质灾害灾情信息上报制度，确保在规定时间内上报各类地质灾害险情信息，不得迟报、误报、瞒报。一旦发现临灾险情，要立即启动应急预案,有关人员要迅速赶赴现场,组织应急调查，确认险情。各部门要密切配合应急部门做好地质灾害应急处置工作，提供必要的地质灾害应急技术支撑。在做好地质灾害速报的同时，及时做好续报工作，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报等情况的发生。

（五）做好应急处置工作。相关镇（街道）要成立应急抢险队伍，安排必要的资金，专项用于地质灾害防治和应急抢险工作。对可能出现的险情应落实转移群众、应急抢险等措施。对出现地质灾害前兆的区域或地段，要及时划定危险区予以公告，在危险区边界设置明显警示标志，引导过往车辆、行人绕行避险。结合雨情、预警和发生险情和灾情时，严格落实“三个紧急撤离”的刚性要求，及时组织受灾害威胁人员按预案设计的撤离路线和避让地点，迅速组织人员转移撤离，必要时强行组织避灾转移，同时做好人员管控，确保人员安全。

（六）多渠道筹措防治资金。尝试开展“地质灾害治理+”模式，引导社会资本加入地质灾害防治。按照政府引导与群众自愿相结合、集中安置与分散安置相结合的原则，科学制定搬迁避让方案，优先搬迁危害程度高、治理难度大、安置可行性强的地质灾害隐患点受威胁群众。加强搬迁安置点选址的评估，确保新址不受地质灾害威胁。按照“谁引发、谁治理”原则，工程建设等人为因素引发的地质灾害防治，由责任单位承担治理。

附件：夹江县2022年度在册地质灾害隐患点及相关责任人明细表