夹江县卫生健康局2021年工作总结及2022年工作计划

2021年，在县委、县政府的坚强领导下，我局紧紧围绕“中心”工作，统筹新冠疫情防控和疫苗接种，全力推进全县卫生健康高质量发展，圆满完成各项重点工作任务。全县卫生健康事业发展取得显著成就。

一、2021年工作完成情况

（一）全面加强党的建设

强化党组织建设，明确责任体系和工作任务，通过考评机制压实党建主体责任。2021年新发展党员30名、入党积极分子10名。扎实开展党史学习教育和“我为群众办实事”活动，以“走出去”参观学习同“坐下来”感悟分享相结合，通过开展特色活动，引导广大党员干部坚定理想信念，发扬奋勇拼搏的精神。深化党风廉政建设，坚持以问题为导向、治标治本两手抓，强化纪律学习、警示教育，加强医疗乱象整治，以“零容忍”态度坚决整治群众身边的“蝇贪”等微腐败。筑牢意识形态阵地，完善舆论引导和舆情疏导制度，及时发现和解决群众关注关切的热点难点问题。

（二）统筹疫情防控，提升医疗服务质效

1．落实新冠疫情防控，维护大局稳定。

常态化落实疫情防控，坚持联防联控、群防群控、人物同防机制。严格落实重点人员排查，实现全环节全过程闭环管理。通过落实各镇（街道）属地责任、党政机关（企事业单位）及企业的单位责任、行业主管部门的监管责任、群众主动报备的个人责任，对境外和国内重点地区来（返）夹人排查登记并分类精准落实核酸检测、隔离管控、健康监测等防控措施。综合运用多种手段对上级推送的大数据、协查函进行全面流调追踪，精准判定密接和次密接轨迹，严格落实隔离管控、消毒消杀等防控措施。目前，全县尚在管理期54人，其中居家隔离2人、集中隔离1人，居家健康监测51人，累计排查29948人次：其中境外返夹250人（1人患新冠肺炎治愈后返夹）、红码84人，中高风险地区395人、中高风险地区所在县（市、区）3110人；累计实行居家隔离606人、集中隔离160人，居家健康监测3109人，境外返夹人员核酸累计检测253人次，国内重点地区返夹人员累计核酸检测3709人次，所有管理服务人员核酸检测结果均为阴性。

加强医疗机构疫情防控督查，督促医疗机构严格落实院感防控措施，对疫情防控严重落实不到位的9家医疗机构予以停业整顿处理，对疫情防控落实不到位的5家医疗机构予以约谈处理。

2．推进疫苗接种，构建免疫屏障。

按照“轻重缓急，依法依规、积极稳妥、分段实施”的原则，设置固定接种点和流动接种点，有序开展疫苗接种工作。已全面完成疫苗接种第一剂次和第二剂次市下任务，按照国家、省、市安排部署，于10月22日启动新冠疫苗加强针接种工作，于11月9日启动3－11岁人群的新冠疫苗接种工作。截止12月15日21时，全县已累计接种新冠疫苗518587次，其中接种第一剂255140人次，第二剂250457人次，第三剂12990人次（其中加强针8097人次）；3－11岁人群已接种第一剂次20945人，第二剂次14065人。

3．深化改革，推进医疗服务高质量发展。

深入推进公立医院综合改革和县域医共体建设，扎实做好两项改革“后半篇”文章。县人民医院创建成功三级乙等综合医院，县中医医院创建成功三级乙等综合中医医院。巩固取消药品和耗材加成改革，完善建立现代医院管理制度，开展县级公立医院绩效考核，组织开展国家基本药物制度综合试点工作，积极落实医疗控费举措，开展医疗行业乱象整治。规范民营医院管理和依法执业，严肃查处违法行为，查处各类非法行医案件9起。加强职业病防治，对未严格落实企业依法予以惩处，处罚企业4家。加强医疗机构疫情防控督查，督促医疗机构严格落实院感防控措施，对疫情防控严重落实不到位的9家医疗机构予以停业整顿处理，对疫情防控落实不到位的5家医疗机构予以约谈处理。县人民医院、县中医医院按照国家标准实施发热门诊流程再造，已达到发热门诊设置规范要求。

4．持续抓好传染病防治。

2021年1月1日至10月31日全县共报告传染病13种823例，无甲类传染病和突发公共卫生事件发生。处置诺如病毒病、上感等疫情13起，发现输入性疟疾病例1例；手足口病共报233例，无重症病例；全县2021年无新发病人，无感染病畜，未检出感染性钉螺，巩固了血防消除达标成果，为夹江县持续实施血防“十四五规划”打下良好的基础。1－11月26日共发现艾滋病感染者和病人37例，累计报告616例，现存活432例，治疗覆盖率92．77％。2021年1月1日到2021年12月31日，全县活动性肺结核患者登记结案110例，治愈53例。

5．加强重大疾病与健康危害因素监测。

加强重大疾病防控和突发公共卫生事件安全风险监测能力建设，全县各网络直报单位网络直报率100％，无甲类传染病和突发公共卫生事件发生。加强预防接种规范化和信息化管理，免疫规划疫苗接种率98．5％。对7个学校（托幼机构）3000名学生开展学生近视、口腔及其他重点常见病和健康影响因素监测与干预工作，进一步保障和促进儿童青少年健康。规范管理艾滋病感染者和病人432例，治疗覆盖率95．83％。规范管理结核病患者，启动创建“无结核校园”活动。实施城乡饮用水监测和医疗机构、托幼机构消毒质量监测，强化疫情监测研判、预警预测和慢性非传染病监测。继续巩固血吸虫病消除达标成果、麻风病和地方病防治成果。

6．奋力夯实公共卫生服务。

扎实推进12项基本公共卫生服务，按规范开展高血压、糖尿病、重精等慢病随访服务和老年人免费健康体检，截止2021年10月31日，全县家庭医生签约率80．61％，电子档案建档率97．34％，老年人规范管理率73．52％，高血压患者规范管理率82．52％，糖尿病患者规范管理率80．87％。持续推进妇幼健康服务，巩固“母婴安全五项制度”，开展婚检、孕前优生健康检查、孕产期保健、儿童保健等覆盖生育全过程的基本医疗保健服务，免费婚前医学检查率93．83％，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率100％以上，全县孕产妇零死亡，2021年1－10月无孕产妇死亡，新生儿死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降至2021年的0．98‰、1．95‰和1．95‰。

7．稳步推进计划生育与妇幼健康。

2021年全县出生人口1560人，现总人口为34．63万人，符合政策生育率为99．5％，人口自然增长率为－0．8‰，全县出生婴儿性别比为107．7，全县生育水平总体保持稳定。全面落实计划生育家庭奖励和扶助政策，2021年通过惠民惠农“一卡通”已共计发放扶助、奖励资金3215．6万元。持续做好特殊困难家庭的扶助关怀，打造“暖心家园”，实行“一对一”、“多对一”关怀联系。婴幼儿照护服务有序发展，登记注册2个婴幼儿照护服务机构。妇幼健康工作稳步推进，持续实施免费婚检、孕前优生检查等项目，开展孕产妇艾、梅、乙抗体检测。

8．扎实开展职业病防治。

成立尘肺病防治攻坚行动工作领导小组，印发了《夹江县尘肺病防治攻坚行动实施方案》，落实行业监督监管责任，督促企业履行职业病防治主体责任。对不严格落实职业病防治工作的企业依法予以惩处，目前已处罚企业2家，处罚金额6．25万元。

9．创新推进中医药传承发展。

推进中医药传承发展，牵头制定《夹江县促进中医药传承发展的实施方案》（征求意见稿），依托我县名老中医陈光明在县中医医院建设全国基层名老中医药专家传承工作室，5个新建中医馆项目已基本完工，年前实现镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆全覆盖。

10．持续巩固健康扶贫成果。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”工作，继续做好“十免四补助”、“先诊疗后付费”、“一站式服务”政策执行，扎实推进贫困人口家庭医生签约服务和基本公共卫生服务工作。

11．全力推进社会心理服务建设试点。

2021年4月23日，“中国·乐山2021社会心理服务体系建设高峰论坛”在夹江成功举办，夹江县就试点工作成效及经验作交流发言；6月23日，在2021年乐山市社会心理服务继教培训班交流经验。以市精神卫生中心20名专家为主体搭建专家团队，培训心理辅导员和心理健康教师200余名。研发“海棠心悦”社会心理服务网络平台，将心理疏导和干预融入信访维稳、社区矫正、矛盾纠纷化解全流程工作中。规范管理严重精神障碍病人1673人，规范管理率95．4％，有效防止因病肇事肇祸，危害社会稳定。

12．项目建设

夹江县消毒供应中心新建项目工程开工建设；甘江镇、木城镇中心卫生院恢复重建项目完成可研报告，正在深化设计；启动木城县域医疗卫生次中心项目前期工作；实施新冠肺炎集中隔离点（第一期）改造项目。

13．加强医疗人才储备

组织开展紧缺专业人才考核招聘工作，通过面试成绩合格31人，现已进入政审环节。完成了2021年护士资格、医师资格、卫生专业技术职称、副高理论报名考试报名现场确认。

二、存在的不足

（一）重大公共卫生体系存在短板

公共卫生基层设施尤其是实验室等条件不能完全适应重大突发传染病防控需要。三级防控网县级龙头不强、镇（街道）中枢不活、村（社区）网底不密。艾滋病、严重精神疾病等重大疾病防治，相关部门和镇（街道）的协调配合支持不够，未形成有效合力。

（二）医共体建设需进一步深化

医共体建设不充分，部门联动和配套政策支持力度不足。内部管理制度建设不平衡，不完善，信息化建设严重滞后。利用远程会诊、学科联盟建设等方式引进上级医疗资源，加强重点专科（学科）建设，提高县域就诊率有差距。

（三）基层医疗卫生基础设施薄弱

基层医疗机构硬件设备和信息化建设滞后，县级医院与基层医院之间的信息互通互联不足，下沉优质资源服务不足。分级诊疗格局未有效形成，基本公共卫生服务质量有待进一步提高，距离群众健康服务需求尚有一定差距。

（四）专业技术人才引进难

专业技术人员招聘难，人才引进、培养和激励保障政策支持不足，基层医疗机构空编率高，专业技术人才匮乏，医疗机构人事制度改革滞后。卫生计生监督执法人员队伍不足，影响职业卫生和其他卫生监督工作效率。

三、2022年重要工作计划

（一）构建更加完整的公共卫生体系

完善重大疫情救治体系，构建政府主导的分级分层分流传染病防治网络，加快补齐县级医院传染病科、生物安全实验室等短板。强化新冠肺炎疫情防控，坚持常态化精准防控应急处置，抓好“外防输入、内防反弹”工作，确保不出现规模性输入和反弹，巩固疫情防控成果。进一步完善卫生应急管理体制，加强卫生应急监测预警和风险评估体系建设。加强传染病防治，做好艾滋病、结核病等重大疾病防控。

（二）推进“健康夹江”建设

持续推进全民健康生活方式行动，倡导“三减三健”、引导群众养成手卫生、个人防护等健康生活方式，倡导树立珍惜食物的意识和均衡、适量的饮食习惯。建立爱国卫生工作长效机制，强化病媒生物防制，加强健康教育宣传科普，推进控烟工作，控制酒精过度使用。持续推进医养融合，重点开展老年健康服务工作，落实老年人口健康管理服务，推进医疗机构和养老机构相结合，社区卫生服务中心（乡镇卫生院）与养老服务中心相结合，医疗机构和日间照料中心相结合，家庭医生、家庭病床和居家养老相结合。持续推进医防融合，推动各级医疗机构重心从“治已病”到“治未病”的转变，逐步实现传染病防控与治疗、慢病管理与治疗、健康宣教与疾病治疗的有机融合。

（三）优化医疗资源配置

推进县人民医院争创三级甲等医院，争创护理学、骨科、内分泌科省级重点专科（学科），创建呼吸内科、重症医学科和骨科等市级重点专科（学科）。利用远程会诊、学科联盟建设等方式引进上级医疗资源，学科建设，提高县域就诊率。推进医疗次中心规划建设，提升基层医疗机构硬件设施水平，提高专科服务能力。加强县级医疗机构下沉优质资源服务，稳定充实基层医疗机构关键人员，推进完善村医进出机制，提升基层医疗服务能力。

（四）推进中医药高质量发展

推进县中医医院做强做优，鼓励社会力量举办传统中医诊所。发挥中医药在突发公共卫生事件中的作用，完善重大疫情等突发公共事件中医药防控、应急救援机制、院前急救体系。加强中医药康复能力建设，推广中医康复技术，实施中医药康养服务。加强名老中医（药）专家学术经验传承，加强中医药人才引进。支持华头镇政府利用仙草小镇，争创四川省中医药旅游示范基地。

（五）加大重点人群健康保障

强化优生优育和普惠托育服务。积极落实国家生育政策，引导全县生育水平提升并稳定在适度区间。继续实施计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，加大对计生特殊困难家庭帮扶关怀力度。优化妇女和儿童健康服务，促进妇幼保健机构健康可持续发展，推进县人民医院、县妇幼保健与计划生育服务中心市级重点产科计划。完善0—3岁婴幼儿照护服务体系，争创省级婴幼儿照护服务示范县。大力实施母婴安全行动计划，严格落实母婴安全五项制度。推进实施职业健康保护专项行动，开展“健康企业”建设，加强职业健康监管执法体系建设，加大监管和违法案件查处力度。

（六）深化医药卫生体制改革

推进公立医院绩效考核和薪酬制度改革，加强临床专科（学科）建设，完善分级诊疗体系，提升服务能力水平。积极争取专项债券或与银行建立合作机制解决项目经费，加快医共体信息化建设。持续优化内部治理结构，形成更加清晰合理的医共体组织框架。

（七）加强人才队伍建设

加快人才管理机制改革，深化医疗卫生人事改革，创新人才引进方式和管理措施。加强县直医疗机构学科带头人引进，加强特色科室和专科能力建设，提高人才吸引力。建立医共体单位绩效工资总量动态调整机制。

（八）巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接

巩固“基本医疗有保障”成果，与“十四五”卫生健康事业发展规划有效衔接，保持现有健康帮扶政策基本稳定，提升农村医疗服务质量和效率、夯实乡村振兴健康基础转变，进一步加强“预防、治疗、保障”三重措施，防止因病返贫致贫，大幅提高人民健康水平。